超重磅！國務院出手，電價要漲了！加快推進大型風光基地建設

電力、煤炭行業大事件來了！

國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩運行。

我們看一下會議重要表述：

1、保障能源安全、保障產業鏈供應鏈穩定是“六保”的重要內容，要發揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。

2、堅持民生優先，確保發電供熱用煤特別是東北地區冬季用煤用電。

3、保障安全生產的前提下，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產，促進停產整改的煤礦依法依規整改、盡早恢復生產。

4、針對煤電企業困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導鼓勵金融機構保障煤電企業購煤等合理融資需求。

5、在保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定的前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%，并做好分類調節，對高耗能行業可由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。

6、加快推進沙漠戈壁荒漠地區大型風電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設。

7、推動新增可再生能源消費在一定時間內不納入能源消費總量。

8、嚴格落實屬地管理責任，做好有序用電管理，中央發電企業要保障所屬火電機組應發盡發，糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。

10月7日晚，一份“內蒙古自治區能源局關于加快釋放部分煤礦產能的緊急通知”在網絡流傳，文件落款時間為10月7日。

文件要求錫林郭勒盟、烏海市、鄂爾多斯市能源局、呼倫貝爾市工信局立即通知列入國家具備核增潛力名單的72處煤礦，在確保安全的前提下，從即日起，可臨時按照擬核增后的產能組織生產。

內蒙古能源局相關人員對財聯社記者表示，確實發布了相關文件。該文件要求相關部門通知列入國家具備核增潛力名單的72處煤礦，可臨時按照擬核增后的產能組織生產，共計核增產能9835萬噸。上述工作人員稱，目前增產措施是臨時的，相關煤礦可以按照核增后的年產能按月平均分配組織生產，但相關煤礦可以按照核增手續進行申請，獲得批復后，將轉為永久產能。

9月29日，國家發展改革委經濟運行調節局負責同志就今冬明春能源保供工作答記者問時指出要按價格政策合理疏導發電成本。指導各地切實組織好電力市場交易，嚴格落實燃煤發電“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，讓更多電量進入市場交易，不得對市場價格在合理范圍內的正常浮動進行不當干預，讓價格合理反映電力供需和成本變化。

此外，廣西、廣東、湖南、內蒙古、寧夏、上海等地區在此前就已經陸續開啟“漲電價”的調整，允許煤電市場交易電價在標桿電價基礎上向上浮動，煤電價格上漲潮來了。

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會議內容如下：

國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應，保障群眾基本生活和經濟平穩運行；通過《中華人民共和國黃河保護法（草案）》。

會議指出，今年以來國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來影響。有關方面按照黨中央、國務院部署，采取一系列措施加強能源供應保障。針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會議強調，保障能源安全、保障產業鏈供應鏈穩定是“六保”的重要內容，要發揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應。

一要堅持民生優先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發電供熱用煤特別是東北地區冬季用煤用電。加強民生用氣供應，適時組織“南氣北上”增加北方地區取暖用氣。

二要在保障安全生產的前提下，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產，促進停產整改的煤礦依法依規整改、盡早恢復生產。交通運輸部門要優先保障煤炭運輸，確保生產的煤炭及時運到需要的地方。

三要支持煤電企業增加電力供應。針對煤電企業困難，實施階段性稅收緩繳政策，引導鼓勵金融機構保障煤電企業購煤等合理融資需求。

四要改革完善煤電價格市場化形成機制。有序推動燃煤發電電量全部進入電力市場，在保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定的前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%，并做好分類調節，對高耗能行業可由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。

五要加快推進沙漠戈壁荒漠地區大型風電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設。積極推進煤炭、天然氣、原油儲備及儲能能力建設。

六要堅決遏制“兩高”項目盲目發展。完善地方能耗雙控機制，推動新增可再生能源消費在一定時間內不納入能源消費總量。推動重點領域實施節能降碳改造，在主要耗煤行業大力推進煤炭節約利用。會議要求，要壓實各方能源保供和安全生產責任。堅持實事求是，加強統籌兼顧。各地要嚴格落實屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。主要產煤省和重點煤企要按要求落實增產增供任務。中央發電企業要保障所屬火電機組應發盡發。電網企業要強化電力運行調度和安全管理。對不落實能源保供責任的要嚴肅追責。

會議通過《中華人民共和國黃河保護法（草案）》。草案突出加強生態保護與修復、水資源節約集約利用、污染防治等制度規定，嚴格設定違法行為的法律責任。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議還研究了其他事項。

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