近日，國(guó)家能源局綜合司就2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)向各省以及部分投資商征求了意見(jiàn)。根據(jù)文件顯示，2021年戶(hù)用光伏則不占用年度保障并網(wǎng)規(guī)模，可以直接并網(wǎng)消納，且戶(hù)用光伏仍有補(bǔ)貼。此外，文件明確要求積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光”行動(dòng)。

從戶(hù)用光伏方面而言，預(yù)計(jì)2021年戶(hù)用仍有2～3億元的補(bǔ)貼金額，戶(hù)用光伏補(bǔ)貼額度或?qū)⒃?.03元／千瓦時(shí)左右，對(duì)應(yīng)的戶(hù)用總規(guī)模安排預(yù)計(jì)在10GW以上。事實(shí)上，戶(hù)用光伏的規(guī)模化發(fā)展已成趨勢(shì)，2020年的戶(hù)用光伏新增規(guī)模首次突破10GW，占當(dāng)年度全國(guó)新增總規(guī)模的20%以上，成為戶(hù)用光伏發(fā)展的一大里程碑。結(jié)合征求意見(jiàn)的補(bǔ)貼政策來(lái)看，2021年年度新增裝機(jī)中，戶(hù)用光伏的高光時(shí)刻仍將延續(xù)。

放眼至“十四五”，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)的戶(hù)用光伏將成為鄉(xiāng)村振興的一大戰(zhàn)略。隨著全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成為了國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》中，大力發(fā)展太陽(yáng)能被視為優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)升級(jí)，大幅提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)占比的重要手段。而“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光”行動(dòng)則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分之一。

鄉(xiāng)村振興局的掛牌成立，意味著這一計(jì)劃的戰(zhàn)略高度。在此次文件中提出的“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光”行動(dòng)即與該計(jì)劃密切相關(guān)，“光伏下鄉(xiāng)”的啟動(dòng)或?qū)�帶�?lái)一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的光伏細(xì)分市場(chǎng)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本是不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，隨著分布式光伏投資價(jià)值的回歸，大力推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目在農(nóng)村的建設(shè)與應(yīng)用則可以顯著增加農(nóng)村集體的收入。近年來(lái)，隨著光伏裝機(jī)成本的快速下降，全面平價(jià)后的分布式光伏項(xiàng)目即使擺脫補(bǔ)貼，仍有10%以上的收益率。

同時(shí)，上述行動(dòng)的推出，也將會(huì)催生全新的商業(yè)模式，比如由村集體出資、銀行貸款等，利用農(nóng)村地區(qū)的閑散未利用地，進(jìn)行小型分布式光伏項(xiàng)目的投資以增加集體收入并帶動(dòng)部分崗位的就業(yè)，加快現(xiàn)代化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備的建設(shè)。而對(duì)于經(jīng)銷(xiāo)商而言，也可以通過(guò)與村集體的協(xié)商，進(jìn)行光伏系統(tǒng)的銷(xiāo)售、租賃或建設(shè)等，從而開(kāi)拓新的商業(yè)渠道，推動(dòng)光伏業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。

事實(shí)上，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”以及“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光”行動(dòng)都代表著農(nóng)村光伏應(yīng)用市場(chǎng)的開(kāi)啟，在疊加“雙碳目標(biāo)”的大趨勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)光伏與現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的深度融合將成為打開(kāi)這個(gè)萬(wàn)億級(jí)光伏新市場(chǎng)的關(guān)鍵鑰匙。