兩會聲音：推動光伏建筑一體化發(fā)展

在“30·60”雙碳目標的驅(qū)動下，“十四五”期間，我國可再生能源占比將越來越高。對于碳排放“大戶”建筑行業(yè)，光伏建筑一體化（BIPV）成為打造綠色建筑的解決方案。據(jù)了解，我國建筑碳排放量占總碳排放量的1/3以上，而我國每年新增建筑面積約20億平方米，因此建筑領域節(jié)能減碳是我國實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的關鍵之一。今年兩會，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平對推動光伏建筑一體化的規(guī)范化、標準化發(fā)展提出了建議。

光伏建筑一體化（BIPV）通過將光伏發(fā)電與建筑建材結合，可以推動建筑從耗能型、節(jié)能型向產(chǎn)能型轉變，成為打造綠色建筑的最佳解決方案。為推動光伏建筑一體化的規(guī)范化、標準化發(fā)展，陳康平建議如下：

加快編制標準體系，覆蓋設計、建設、驗收全流程。建議國家標準委指定住建、消防等部門，以及相關協(xié)會作為牽頭人，加快編制完善與技術發(fā)展和市場相匹配的標準體系，覆蓋產(chǎn)品設計、工程建設、檢測驗收等各環(huán)節(jié)，如“建筑中光伏組件的連接標準”“不同應用場景下光伏組件的設計規(guī)范”等，讓光伏建筑一體化發(fā)展有據(jù)可依，并組織行業(yè)踴躍參與國際標準的制定，積極掌握話語權。
搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺，促進光伏和建筑深度融合。建議搭建光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)對接會等各類交流平臺，加強“產(chǎn)、學、研、商、用”全方位對接合作，引導新產(chǎn)品研發(fā)、技術攻關、產(chǎn)業(yè)化和市場化建設，在保障安全性的前提下，推動技術成本的下降和產(chǎn)品迭代，提供多元化的產(chǎn)品選擇。
適時啟動光伏建筑一體化推廣計劃。鼓勵新建住宅、商務樓宇、商業(yè)設施、工業(yè)園區(qū)、大中小學校等開展光伏建筑一體化應用，鼓勵既有設施開展光伏建筑一體化改造，政府投資建設項目逐步強制推行光伏建筑一體化應用；對于全部實現(xiàn)光伏建筑一體化應用(將光伏組件作為建筑構件)項目，給予優(yōu)先保障土地供應、容積率獎勵等政策支持，對采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的，按實際發(fā)電量給予補貼，加快培育光伏建筑一體化市場。

另外在兩會期間，全國工商聯(lián)提出的多份針對碳中和、碳達峰的建議，也包括了推動光伏建筑一體化發(fā)展。

提案建議將BIPV應用新業(yè)態(tài)、新模式納入“十四五可再生能源發(fā)展規(guī)劃”和“十四五建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃”；進一步完善國家標準及行業(yè)標準，加快輸出BIPV標準圖集，完善BIPV行業(yè)標準和國家標準。推動成立BIPV標準化技術委員會，研究制定BIPV光伏系統(tǒng)及設備規(guī)范、標準及體系，規(guī)范BIPV市場準入，明確并完善相關監(jiān)管主體及職能，促進BIPV市場安全健康發(fā)展；有關部門結合國家碳達峰、碳中和總體戰(zhàn)略，發(fā)布建筑節(jié)能路線圖，設置更高的建筑節(jié)能發(fā)展目標。配套出臺相應的激勵政策，在公共建筑分階段推廣BIPV應用、在高耗能建筑鼓勵推廣BIPV應用，給予一定的光伏補貼及綠色建筑獎勵政策；給予差異化電價補貼和財稅政策。對于新建或改造建筑使用BIPV產(chǎn)品，以5年為限，第一年補貼0.5元，每年退坡0.1元，直至5年后無補貼運行，同時優(yōu)化補貼資金發(fā)放及報審機制。鼓勵地方政府出臺地方性補貼政策，對全部實現(xiàn)BIPV的項目，給予一定補貼。鼓勵銀行等金融機構加大貸款力度，并降低利率水平，提高BIPV項目服務效率；鼓勵各地方政府積極開展BIPV試點城市建設，重點在民生、工商業(yè)、鄉(xiāng)村、基礎設施、公共機構等領域發(fā)展光伏應用。