2020年是我國全面建成小康社會的重要里程碑，扶貧工作是2020年全面建成小康的重點，確保7000萬貧困人口如期脫貧，是國家向全世界的莊嚴承諾，也是軍令狀。近年來，國家全力推進精準(zhǔn)扶貧，因地制宜、找準(zhǔn)突破口，準(zhǔn)確投放扶貧資源，大力推動扶貧項目落地。作為我國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，光伏扶貧在決勝全面小康過程中做出了巨大貢獻。

利用貧困地區(qū)太陽能資源建設(shè)光伏發(fā)電項目，收益用于扶貧，可以兼顧“造血”與“輸血”，既幫扶了貧困戶，又發(fā)展了新能源，是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，也是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分。總書記提出，光伏“既扶貧還能發(fā)展新能源”，把扶貧與新能源有機結(jié)合起來，消除貧困的同時，也為全球氣候變化做貢獻，是授“漁”不授“魚”的生動實踐，是共享經(jīng)濟的模式創(chuàng)新，有助于削減貧困、縮小收入差距以及增加就業(yè)機會，讓國家改革開放的發(fā)展成果惠及社會各層次人群。

為實現(xiàn)目標(biāo)，國家出臺了多項扶貧政策并召開相關(guān)會議，大力推廣光伏扶貧。

2014年11月上旬，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布《關(guān)于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知（征求意見稿）》，決定自2015年在全國六省市實施光伏扶貧試點工作。試點目標(biāo)是利用6年時間，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

一是實施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱“貧困縣”）已建檔立卡的貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。

二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，促進貧困人口直接增加收入。

隨后，全國各地的光伏扶貧項目如雨后春筍。光伏電站躺著賺錢的特點，讓很多失去勞動力的貧困人口擺脫了窮苦的宿命；村級扶貧電站、農(nóng)光互補、漁光互補等各種形式，既為村集體帶來了豐厚的收益，也帶來了很多公益崗位，解決了老弱病殘的生計問題。

2016年12月6日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善支持政策促進農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》國辦發(fā)〔2016〕87號文件，針對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧做出明確指示，并將光伏列入其中。《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》決定在全國具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。

2018年3月份，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦就曾聯(lián)合發(fā)布《光伏扶貧電站管理辦法》，中央財政還于2018年11月份就已經(jīng)提前下達全國28個省區(qū)市2019年中央財政專項扶貧資金預(yù)算909．78億元。2018年11月份由13個國家部委、機關(guān)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展扶貧扶志行動的意見》中，光伏扶貧也被重點提及：規(guī)范光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，增強“造血”的能力。